美國參議院以壓倒性兩黨多數票通過CBDC禁令至2030年，為加密貨幣行業帶來重大勝利

美國參議院在中央銀行數位貨幣的持續辯論中採取了決定性行動，批准了一項立法，禁止聯邦儲備委員會在2030年12月31日之前發行零售數位美元。

該措施被納入更廣泛的《21世紀住房之路法案》（21st Century ROAD to Housing Act）中，該法案於2026年6月22日以85比5的壓倒性兩黨票數在參議院通過。

儘管該法案主要聚焦於住房供應和可負擔性舉措，但其中最受關注的條款之一涉及美國潛在中央銀行數位貨幣（通常稱為CBDC）的未來走向。

若最終獲得眾議院批准並由總統唐納德·川普（Donald Trump）簽署成法，該立法將有效阻止聯邦儲備委員會及各地區聯邦儲備銀行在本十年剩餘時間內發行、創建或促成零售數位美元。

此次投票是迄今為止國會針對CBDC採取的最強硬行動之一，並標誌著美國對政府發行數位貨幣計畫的政治阻力日益增加。

對於加密貨幣投資者、Bitcoin倡導者以及金融隱私支持者而言，這一進展被視為一項重大的監管勝利。

兩黨支持凸顯對零售CBDC的反對聲浪日益高漲

該立法最值得關注的方面之一，是其背後廣泛的聯合支持陣容。

該措施由參議員蒂姆·斯科特（Tim Scott）與參議員伊莉莎白·華倫（Elizabeth Warren）這對出乎意料的兩黨搭檔共同推動，這兩位議員過去在重大金融政策辯論中常常立場對立。

他們的合作凸顯了各界對政府主導數位貨幣日益普遍的憂慮。

來源：WatchGuru X

儘管各位議員的動機不盡相同，但對零售CBDC的反對聲浪已同時在保守派與進步派圈子中浮現。

部分政策制定者認為數位美元可能加強政府對個人金融活動的監管，而另一些人則對隱私、網路安全風險以及金融權力集中表示擔憂。

參議院85比5的決定性投票結果顯示，對聯邦儲備委員會發行數位貨幣的疑慮，已遠遠超越傳統的黨派分歧。

在上議院獲得如此壓倒性支持後，外界的目光現已轉向眾議院，預計議員們將在未來數週內審議該措施。

CBDC禁令的實際內容

該立法包含明確禁止聯邦儲備委員會及所有聯邦儲備銀行直接或間接發行中央銀行數位貨幣的條款。

值得注意的是，議員們還納入了針對任何「實質上類似的數位資產」的條款，旨在防止監管機構以不同名稱引入可發揮CBDC功能的替代架構。

若法案獲得通過，該禁令將持續有效至2030年12月31日。

這意味著聯邦儲備委員會在此期間將無法推出零售數位美元計畫，也無法建立面向消費者的數位貨幣基礎設施。

該立法也與川普政府此前的行動方向一致。

早前的行政措施已釋出反對聯邦政府推動零售CBDC的訊號，而此次參議院投票進一步鞏固了這一政策方向。

支持者認為，該措施提供了監管清晰度，並防止未來政府在未獲國會額外批准的情況下快速推行政府主導的數位貨幣。

加密貨幣投資者為何密切關注

由於外界普遍認為CBDC與去中心化數位資產之間存在關聯，該立法已引起加密貨幣市場的高度關注。

多年來，許多加密貨幣倡導者將中央銀行數位貨幣視為Bitcoin及其他去中心化金融網路的潛在競爭對手。

與加密貨幣不同，CBDC由中央銀行發行並加以控制。

交易可能根據政府政策受到監控、規範或限制。

來源：Eleanor X

去中心化金融的支持者認為，這種架構與Bitcoin等加密貨幣所秉持的原則形成鮮明對比，因為這些加密貨幣的設計初衷正是為了獨立於中央機構之外運作。

因此，許多數位資產投資者將此次參議院投票視為整體加密貨幣生態系統的積極進展。

透過將美國零售CBDC的可能性推遲至至少2031年，該立法降低了政府發行數位貨幣與私人開發的區塊鏈資產之間未來競爭格局的不確定性。

此決定也可能透過釋出持續的政治支持訊號，增強投資者對政府直接管控之外的替代去中心化金融系統的信心。

隱私爭議持續延燒

反對零售CBDC的聲浪，大多集中在對金融隱私的擔憂上。

批評者認為，政府發行的數位美元可能對個人消費習慣形成前所未有的透明度。

部分議員表達了對CBDC的憂慮，認為其最終可能允許當局即時監控交易、對特定類型的消費施加限制，或在特定情況下凍結帳戶。

儘管CBDC的支持者常常強調其效率、更快的支付速度以及普惠金融的優勢，但反對者堅持認為隱私問題仍懸而未決。

參議院立法透過取消聯邦儲備委員會在可預見的未來推進以消費者為核心的數位美元計畫的權力，反映了上述擔憂。

禁令的支持者認為，在日益數位化的經濟環境中，保護金融隱私至關重要。

隨著全球各國政府持續探索數位貨幣計畫，這一議題已變得尤為重要。

立法不涵蓋的禁令範圍

儘管圍繞此次投票的討論廣泛，但該立法並未禁止所有形式的數位貨幣活動。

數個重要類別不受影響。

批發型CBDC

該措施專門針對面向消費者的零售中央銀行數位貨幣。

它並不阻止用於金融機構與中央銀行之間交易的批發型CBDC的研究或實施。

批發型系統因在現有銀行框架內運作、而非直接涉及消費者，普遍被視為爭議較少。

穩定幣

該立法也不影響私人發行的穩定幣，如USDT、USDC或其他基於區塊鏈的數位支付資產。

事實上，部分分析師認為，缺乏政府背書的數位美元可能加速各界對私人穩定幣解決方案的興趣。

穩定幣在數位支付、去中心化金融及跨境交易中持續扮演著日益重要的角色。

未來的國會行動

或許最重要的是，該禁令並非永久性的。

該立法僅適用至2030年12月31日。

未來的政府和未來的國會將保有重新審視此議題的能力，並可能在禁令到期後授權發行CBDC。

因此，數位美元之爭不太可能就此完全消失。

對Bitcoin及加密貨幣市場的潛在影響

此次參議院投票恰逢加密貨幣市場日益受到監管動向影響之際。

許多投資者將該立法視為對Bitcoin作為獨立貨幣替代品這一長期敘事的支持。

Bitcoin最初的誕生正是為了回應外界對中央化金融體系控制權的擔憂。

政府主導數位貨幣的可能性，長期以來被Bitcoin支持者援引為去中心化替代方案依然重要的佐證。

隨著美國零售CBDC的前景被推遲數年，部分分析師認為Bitcoin可能受益於市場情緒的改善。

該立法也可能促進對區塊鏈創新、去中心化金融應用及穩定幣基礎設施的額外投資。

然而，市場參與者仍清醒地意識到，更廣泛的監管動向持續塑造著加密貨幣行業的面貌。

儘管CBDC禁令可能獲得許多投資者的正面評價，但其他監管提案在華盛頓的討論仍在持續。

後續發展

該法案現已移交眾議院，議員們將決定是批准參議院版本還是提出修改意見。

眾議院金融服務委員會主席法蘭奇·希爾（French Hill）已表示支持推進該立法，令各界對該措施能夠獲得迅速審議的預期有所升溫。

儘管如此，仍有數個因素值得持續關注。

議員們可能提出涉及CBDC相關條款的修正案。

在最終通過前，可能還會進行額外的談判磋商。

政治優先事項也可能影響立法進程的時間表。

若眾議院在未作重大修改的情況下通過該法案，並由川普總統簽署成法，CBDC禁令最早可能於2026年中至年底前成為聯邦法律。

這一結果將是迄今為止美國零售數位美元計畫遭遇的最重大挫折之一。

結論

參議院以85比5的壓倒性票數封鎖聯邦儲備委員會零售CBDC至2030年，標誌著美國數位資產政策演進的關鍵時刻。

該立法反映了兩黨在金融隱私、政府監管以及中央銀行數位貨幣在現代經濟中所扮演角色等議題上日益增加的共同憂慮。

對於Bitcoin支持者和加密貨幣投資者而言，此次投票被廣泛視為一場重大勝利，為業界最受關注的監管問題之一爭取到了更多時間。

儘管數位美元在2030年後的未來仍充滿不確定性，但參議院已發出清晰訊號：就目前而言，華盛頓顯然更樂於擁抱去中心化創新，而非政府主導的零售數位貨幣。

這場辯論的下一章將在眾議院展開，議員們將決定這項具有歷史意義的CBDC限制措施是否成為聯邦法律。