南非在引用醜聞迫使重新審視後，將AI政策推遲至2027年

南非期待已久的國家人工智慧（AI）政策，因政府撤回一份含有捏造學術參考文獻的草案，已延遲至2027年1月。

這一挫折引發了外界對生成式AI如何被用於政策制定的重新審視，同時也暴露了政府監督機制的薄弱之處。

通訊及數位科技部代表團由通訊部長Solly Malatsi率領，於週二上午向國會簡報，說明在官員形容的重大公信力危機發生後，政府為重建外界對該國AI治理議程信心所採取的新措施。

此次延遲加深了非洲各國政府在競相監管AI的同時，仍須構建理解與治理AI之機構能力所面臨的張力。南非原本希望將自身定位為非洲大陸在AI監管與創新領域的領導者，但其首份政策草案的崩潰，暴露了過度依賴生成式AI、內部監督薄弱，以及為一項已快速重塑商業與公共服務之技術制定可信規範所面臨的挑戰。

原草案政策於三月獲內閣批准，四月刊憲徵求公眾意見，但在報導揭露文件中所引用的多項參考文獻疑似虛構，或被歸屬於從未發表相關著作的學術期刊後數週，政府即予撤回。

Malatsi在向國會議員發言時承認，該部門未能在媒體揭發醜聞之前察覺相關問題。

「在事件被新聞報導揭露之前，部門並未察覺草案政策文件的參考文獻存在問題，」他表示。

部長透露，已有兩名官員因此事被停職，此事件令南非致力成為非洲大陸AI監管領導者的努力蒙上陰影。

「正是在那時，我們採取了相應措施，以維護政策制定過程的完整性，以及顯然已對部門乃至政府整體政策制定與落實程序所造成的污點，」Malatsi補充道。

部長表示，部門將加強內部管控，並實施負責任的AI使用措施，以避免類似事件重演。

5月14日，政府任命了一個獨立AI審查小組，該小組將重建被撤回的文件，並在今年稍後重新提交內閣前提出修訂建議。

小組將由威特沃特斯蘭德大學機器智慧與神經發現研究所的Benjamin Rosman教授擔任主席，成員涵蓋AI研究、法律、治理及數位政策等領域專家，包括Vukosi Marivate教授、Alison Gillwald教授、Bowman律師事務所合夥人Heather Irvine、Tshepo Feela博士、網路安全專家Jabu Mtsweni，以及網路律師Lufuno Tshikalange。

由於修訂後的框架預計要到2027年1月才會開放公眾諮詢，南非在企業和政府機構快速採用AI驅動系統之際，仍未擁有正式的國家AI政策。此次延遲令Malatsi面臨日益沉重的壓力，須引導政策制定者監管一項演進速度遠超政府程序所能跟上的技術。