肯塔基州遭CFTC起诉——背后的预测市场之争

简要概述

• CFTC已对肯塔基州提起诉讼，使其成为该监管机构因预测市场而诉诸法庭的第九个州。
• 肯塔基州上周率先起诉Kalshi、Polymarket、Coinbase、Robinhood和Webull，指控其运营无牌赌博平台。
• CFTC表示，其对预测市场拥有排他性联邦管辖权，肯塔基州此举已越权。
• 肯塔基州对预测市场交易费征收14.25%的消费税，CFTC表示此举使这些平台无法在该州运营。
• CFTC主席Mike Selig自去年12月上任以来，一直致力于为预测市场建立联邦监管框架。

商品期货交易委员会（CFTC）已在联邦法院对肯塔基州提起诉讼，寻求阻止该州对预测市场平台执行其本州法律。

该诉讼于周二在肯塔基州东区联邦地方法院提交，将肯塔基州州长Andrew Beshear、司法部长Russell Coleman及肯塔基赛马与博彩公司列为被告。

肯塔基州在此之前的一周已自行提起诉讼，目标指向预测市场平台Kalshi和Polymarket，以及其合作伙伴Coinbase、Robinhood和Webull，指控上述公司在未取得肯塔基州博彩牌照的情况下运营。

肯塔基州还指控这些平台仅为用户提供"极少甚至没有"识别或解决赌博问题的资源，而这是州法律的强制要求。

CFTC主张排他性联邦权力

CFTC予以强烈反击，认为Kalshi和Polymarket是依据联邦法律运营的指定合约市场，其事件合约依据联邦商品法被归类为"互换合约"。

该监管机构还认为，Coinbase、Robinhood和Webull均为注册期货佣金商，依法有权与这些平台开展合作。

CFTC特别点名批评肯塔基州一项对预测市场交易费征收14.25%消费税的法律，称该税"实际上使预测市场无法在肯塔基州运营"。

体育博彩自2023年起便归属肯塔基赛马与博彩公司管辖，这也是该州论据的基础所在。

与各州诉讼战线持续扩大

肯塔基州现已成为CFTC起诉的第九个州，此前已对威斯康星州、伊利诺伊州、亚利桑那州、康涅狄格州、纽约州、新墨西哥州、明尼苏达州和罗得岛州提起诉讼。

CFTC在所有这些案件中的核心论点如出一辙：联邦法律管辖预测市场，州法律无法凌驾于此之上。

就在数周前，CFTC在新墨西哥州尝试将本州博彩法律适用于Kalshi后，对该州提起了类似诉讼。

今年5月，美国总统唐纳德·特朗普称CFTC维护其对预测市场的权威"至关重要"。

特朗普之子小唐纳德·特朗普已投资Polymarket，并同时担任Polymarket和Kalshi的顾问委员会成员。

CFTC主席Selig自去年12月上任以来，一直致力于为该行业构建监管框架。在其领导下，CFTC提出了将广泛允许在预测市场上进行体育博彩的规则，同时对与恐怖主义或暗杀相关的投注设置限制。

Kalshi和Polymarket等平台在2024年选举周期中迅速成长，现已允许用户对从政治选举到体育冠军赛等各类事件进行投注。

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