圣玛尔塔如何向世界展示新的前进之路

迄今为止，国际气候外交一直受制于须在近200个国家之间达成共识的需要，使得各方难以超越高层承诺。圣玛尔塔会议体现了一种不同的做法。

此次会议由哥伦比亚和荷兰联合主办，于四月份召开，汇聚了超过50个国家，这些国家在全球能源需求和经济活动中占有重要份额，与会者还包括企业、投资者及公民社会代表。会议的重点并非谈判新的全球承诺，而是探讨实现脱离化石燃料转型所需的金融、工业和政治条件。

志愿联盟

近期地缘政治局势动荡，油气市场波动再度加剧，进一步凸显了持续依赖化石燃料的风险。圣玛尔塔志愿国家联盟的形成，反映出越来越多的政府意识到：对许多国家而言，问题越来越在于本国经济愿意在多大程度上继续承受来自遥远境外的政治与安全冲击。

与会大多数国家是能源进口型经济体，寻求在全球和国家层面采取更有力的行动，以保护自身免受化石燃料价格波动的冲击。这些国家围绕转型的实际操作日益组织化，这一事实本身就清楚表明能源现状正在发生改变。

近期，国际能源署署长法提赫·比罗尔在谈及当前中东危机围绕霍尔木兹海峡所产生的影响时表示："花瓶已经打碎，损害已经造成——要将碎片重新拼合在一起将极为困难。这将在未来数年内对全球能源市场产生持久影响。"

然而，转型议题往往被过于简单地描述为气候雄心与经济利益之间的对立，而现实远比这复杂。有两个层面需要关注：一是正在加速迈向更清洁能源体系的国家和企业群体；二是那些收入、就业和公共财政仍与化石燃料生产深度绑定的经济体。

化石燃料生产国同样需要路线图

一个可信的转型不能忽视面临结构性经济变革的生产国经济体和社区。世界需要切实可行的路径，帮助经济体实现多元化发展、吸引新兴产业，并在不造成严重社会动荡的情况下管理对化石燃料依赖的下降。

与此同时，需求侧经济体——即高度依赖大量化石燃料进口的国家——正在加速采取行动，其驱动因素已超越最初减少排放的紧迫性。各国越来越认识到，清洁能源、电气化、储能和现代电网将塑造下一代经济竞争力、投资与制造能力。

来自整个能源系统的近期信号指向同一方向。国际能源署一再主张，全球能源系统正在进入一个新阶段，清洁电力、电气化与能效将重塑底层需求趋势。即使没有完美的全球协调，市场和投资决策已在向这一方向移动。

企业推进电气化需要政策确定性

企业对此看得清楚，因为企业往往在政治周期之前做出决策。它们关注长期能源成本、波动性、供应链韧性和投资确定性。获得负担得起的清洁电力，日益成为企业选择投资和设立业务地点的考量因素。但仅凭市场力量，无法以所需的规模或速度推动能源转变。

政府负责设定方向、政策框架和市场规则，而企业则部署资本、建设基础设施和扩展技术。进展有赖于这两个体系更有效地协同运作，以便与企业实际投资、建设和运营的方式保持一致。当前进方向明确时，企业能够适应重大产业变革。拖慢投资的，是不确定性、政策不协调、政策逆转以及碎片化的市场信号。

这是圣玛尔塔会议带来的另一重要启示——会议体现了政策制定者与私营部门之间更加注重落实的关系。对话越来越多地转向交付的实际需求，包括融资、电气化基础设施和可负担性。

会议还清楚表明，只有当消费者看到切实利益，转型才能迅速推进。在许多国家，电力仍承担着比化石燃料更高的税费，这减缓了电动汽车、热泵和工业电气化的普及。政策与市场激励机制的协调至关重要。

在圣玛尔塔会议进行期间，法国宣布了其化石燃料转型路线图，其中包含一项将惠及法国企业和家庭乃至整体经济的电气化战略。这一在巴西COP30上获得支持并助力塑造圣玛尔塔会议的"脱离化石燃料路线图"概念，由此获得了首个国家模板范例。

合作仍然有价值，仍然可以实现

圣玛尔塔会议的重要性还超越了能源转型本身。在地缘政治紧张局势、贸易争端和民族主义抬头对国际体系施加日益沉重压力之际，此次会议表明，各国仍愿意围绕共同的长远利益携手合作。稳定的经济和开放的市场有赖于可预期性、正常运作的机构以及国家间的合作。一旦这些因素减弱，波动性便会迅速蔓延至能源系统、供应链、贸易和投资领域。

此次会议并未消除国际秩序中的裂痕，但它表明，即便在一个更加碎片化的世界中，政府、企业和机构之间的务实合作依然可以实现。这不仅对气候和能源政策意义重大，也关乎以规则为基础的国际体系在承受日益增大压力之际的整体公信力。

这一政治势头现在需要推动更多区域和国家电气化行动计划的制定——这些计划应立足各国实际情况和出发点——辅以能够在实体经济中规模化推进部署的基础设施投资和市场改革。

政府与企业在落实层面协调一致，以消费者利益和经济韧性为综合思考的核心，便能共同构建一个经济上可信、社会上可行，且能够实现降低波动性、增强能源安全、稳定成本的转型。