ステーブルコイン規制：FDICが発行者向けの新たなAMLルール案を発表

米国での暗号資産規制が引き続き形成される中、連邦預金保険公社（FDIC）は、銀行秘密法（BSA）および経済制裁コンプライアンス基準をFDIC監督下の許可された決済ステーブルコイン発行者（PPSI）に拡大する規則制定案の通知を発行しました。この動きは、デジタル資産発行者を、長らく伝統的な銀行業を規制してきたコンプライアンスルールの枠組みにさらに組み込むことを目的としています。

FDICが提案する新たな枠組みの主なポイント

金曜日のプレスリリースによると、FDICが提案する規則は主に、PPSIに対して、金融犯罪捜査ネットワーク（FinCEN）および外国資産管理局（OFAC）が発行するものを含む、適用されるマネーロンダリング防止およびテロ資金供与対策（AML/CFT）プログラム要件、経済制裁プログラム、および報告義務への準拠を義務付けています。

今回の規則制定は、2026年4月のFDICによる先行提案に続くもので、同提案ではPPSIを対象に準備資産、償還、自己資本、リスク管理に関する健全性基準が設定されました。新たな並行FinCEN-OFAC提案規則の下、PPSIはBSA上の金融機関として正式に分類され、内部統制、指定コンプライアンス責任者、従業員研修、独立したテスト、顧客確認、疑わしい活動の報告、オンチェーントランザクションのスクリーニング機能を含む、完全なAMLプログラムおよびOFACに準拠した制裁コンプライアンス体制の整備が求められます。

監督および執行の観点から、提案規則ではFDICが、PPSIのAML/CFTプログラムに関連する正式な執行措置または重大な監督上の判断を開始する少なくとも30日前に、FinCENのディレクターへ通知することが求められます。ただし、FDICは、効果的なAML/CFTプログラムを明確に有するPPSIは、ほとんどの状況において執行措置から保護されると示しており、例外は必要なプログラムの実施における「重大または組織的な失敗」がある場合に限られます。

なお、PPSIとは、米国ステーブルコイン国家革命の指導および確立に関する法律（GENIUSアクト）の下で、保険加入州非加盟銀行および州貯蓄組合の子会社として決済ステーブルコインを発行することを認可されたすべての事業体を指します。

今後の見通し

この提案規則に関するパブリックコメント期間は、連邦官報への掲載から60日後にあたる2026年6月9日まで続く見込みです。最終規則は2026年中に、実施の詳細および期限とともに発表される予定です。FDICは、施行後数年以内に5社から30社のFDIC監督下のPPSIが承認を求める可能性があると見込んでおり、そのほとんどが親機関の既存のAMLインフラを活用することで、追加のコンプライアンスコストは小規模にとどまると予測しています。