Comment Santa Marta a montré au monde une nouvelle voie à suivre

Jusqu'à présent, la diplomatie climatique internationale a été façonnée par la nécessité d'obtenir un consensus entre près de 200 pays, rendant difficile le dépassement des engagements de haut niveau. La conférence de Santa Marta a reflété une approche différente.

Co-organisée par la Colombie et les Pays-Bas, la conférence d'avril a rassemblé plus de 50 pays représentant une part significative de la demande énergétique mondiale et de l'activité économique, aux côtés d'entreprises, d'investisseurs et de la société civile. L'objectif n'était pas de négocier de nouveaux engagements mondiaux, mais les conditions financières, industrielles et politiques nécessaires pour réaliser la transition hors des combustibles fossiles.

Coalition des volontaires

L'instabilité géopolitique récente et la volatilité renouvelée des marchés pétroliers et gaziers ont renforcé les risques liés à la dépendance continue aux combustibles fossiles. La coalition des nations volontaires à Santa Marta a reflété une reconnaissance croissante que, pour de nombreux gouvernements, la question est de plus en plus de savoir dans quelle mesure les économies souhaitent rester exposées aux chocs politiques et sécuritaires provenant de bien au-delà de leurs frontières.

La plupart des pays présents étaient des économies importatrices d'énergie cherchant à renforcer l'action aux niveaux mondial et national pour se protéger de la volatilité des combustibles fossiles. Le fait que ces nations s'organisent davantage autour des aspects pratiques de la transition devrait être un indicateur clair de l'évolution du statu quo énergétique.

Récemment, le directeur exécutif de l'Agence internationale de l'énergie, Fatih Birol, a déclaré à propos des répercussions de la crise actuelle au Moyen-Orient autour du détroit d'Ormuz que « le vase est brisé, les dégâts sont faits – il sera très difficile de rassembler les morceaux. Cela aura des conséquences permanentes sur les marchés énergétiques mondiaux pour les années à venir ».

Mais le débat sur la transition est souvent formulé trop simplement comme une opposition entre ambition climatique et intérêt économique, alors que la réalité est plus complexe. Deux aspects méritent attention : d'un côté, le groupe croissant de pays et d'entreprises qui accélèrent vers des systèmes énergétiques plus propres ; de l'autre, les économies dont les revenus, les emplois et les finances publiques restent profondément liés à la production de combustibles fossiles.

Les nations productrices de combustibles fossiles ont également besoin d'une feuille de route

Une transition crédible ne peut ignorer les économies productrices et les communautés confrontées à des changements économiques structurels. Le monde a besoin de voies pratiques qui aident à diversifier les économies, à attirer de nouvelles industries et à gérer la diminution de la dépendance aux combustibles fossiles sans perturbations sociales graves.

Parallèlement, les économies du côté de la demande – dépendantes de grandes importations de combustibles fossiles – accélèrent leur action pour des raisons qui vont au-delà de l'impératif initial de réduction des émissions. Les pays reconnaissent de plus en plus que les énergies propres, l'électrification, le stockage et les réseaux modernes façonneront la prochaine génération de compétitivité économique, d'investissement et de capacité manufacturière.

Les signaux récents provenant de l'ensemble du système énergétique vont dans le même sens. L'AIE a répétément soutenu que le système énergétique mondial entre dans une nouvelle phase dans laquelle l'électricité propre, l'électrification et l'efficacité redessinent les tendances sous-jacentes de la demande. Même sans un alignement mondial parfait, les marchés et les décisions d'investissement sont déjà en mouvement.

Les entreprises ont besoin de certitude politique pour s'électrifier

Les entreprises le voient clairement car elles prennent souvent des décisions en avance sur les cycles politiques. Elles examinent les coûts énergétiques à long terme, la volatilité, la résilience des chaînes d'approvisionnement et la certitude des investissements. De plus en plus, l'accès à une électricité propre et abordable devient un facteur déterminant dans le choix des entreprises pour leurs investissements et leurs implantations. Mais les marchés seuls ne permettront pas de réaliser la transition énergétique à l'échelle ou à la vitesse requises.

Les gouvernements fixent la direction, les cadres politiques et les règles du marché, tandis que les entreprises déploient les capitaux, construisent les infrastructures et font évoluer les technologies. Les progrès dépendent de ces deux systèmes qui travaillent ensemble plus efficacement afin d'être en phase avec la manière dont les entreprises investissent, construisent et opèrent réellement. Les entreprises peuvent s'adapter à des changements industriels majeurs lorsque la direction est claire. Ce qui ralentit l'investissement, c'est l'incertitude, l'incohérence des politiques, les revirements et les signaux de marché fragmentés.

C'est là une autre leçon importante de Santa Marta – la conférence a reflété une relation plus axée sur la mise en œuvre entre les décideurs politiques et le secteur privé. Les conversations se sont de plus en plus orientées vers les exigences pratiques de la mise en œuvre, notamment le financement, les infrastructures d'électrification et l'accessibilité financière.

Il est également apparu clairement lors de la conférence que la transition ne progressera rapidement que si les consommateurs en voient les bénéfices concrets. Dans de nombreux pays, l'électricité supporte encore des taxes et des charges plus élevées que les combustibles fossiles, ce qui ralentit l'adoption des véhicules électriques, des pompes à chaleur et de l'électrification industrielle. L'alignement des incitations politiques et de marché est essentiel.

Au milieu de la conférence de Santa Marta, la France a annoncé sa feuille de route pour la transition hors des combustibles fossiles, intégrant une stratégie d'électrification qui bénéficierait aux entreprises et aux ménages français, ainsi qu'à l'économie dans son ensemble. Le concept d'une feuille de route hors des combustibles fossiles, qui avait obtenu un soutien à la COP30 au Brésil et avait contribué à façonner Santa Marta, a trouvé son premier exemple de modèle national.

La coopération reste précieuse et toujours possible

Santa Marta a également eu de l'importance pour des raisons qui vont au-delà de la transition énergétique elle-même. À un moment où les tensions géopolitiques, les différends commerciaux et la montée du nationalisme exercent une pression croissante sur le système international, la conférence a montré que les pays sont encore prêts à travailler ensemble autour d'intérêts communs à long terme. Des économies stables et des marchés ouverts dépendent de la prévisibilité, d'institutions fonctionnelles et de la coopération entre États. Lorsque ceux-ci s'affaiblissent, la volatilité se propage rapidement dans les systèmes énergétiques, les chaînes d'approvisionnement, le commerce et l'investissement.

La conférence n'a pas supprimé les fractures dans l'ordre international, mais elle a montré qu'une coopération pratique entre gouvernements, entreprises et institutions reste possible même dans un monde plus fragmenté. Cela importe non seulement pour la politique climatique et énergétique, mais aussi pour la crédibilité plus large d'un système international fondé sur des règles, à un moment où il est soumis à une pression croissante.

Cet élan politique doit maintenant conduire à davantage de plans d'action régionaux et nationaux pour l'électrification – fondés sur les contextes et les points de départ nationaux – avec des investissements dans les infrastructures et des réformes de marché capables de faire évoluer le déploiement dans l'économie réelle.

Les gouvernements et les entreprises alignés sur la mise en œuvre, avec les consommateurs et la résilience économique au cœur d'une réflexion intégrée, peuvent construire une transition économiquement crédible, socialement viable et capable de garantir une volatilité réduite, une plus grande sécurité énergétique et des coûts plus stables.