7月12日，菲律賓將慶祝由海牙常設仲裁法院（PCA）主持的國際仲裁庭頒布仲裁裁決10週年。該仲裁裁決整體上支持菲律賓在南海（西菲律賓海）對中國提出的主張。 

回顧過去，此事源於中國的論述——中國聲稱對其「九段線」領土及海洋主張所涵蓋的島嶼及其鄰近水域擁有歷史主權及「無可爭辯」的權利，並主觀地將「整個南海85%至90%」的範圍據為己有。 

菲律賓提出三項論點：「中國的九段線無效，因為其在《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）下毫無法律依據；南沙群島中沒有任何島礁在法律上屬於能夠產生專屬經濟區（EEZ）的島嶼；以及中國侵犯了菲律賓的主權權利並破壞了環境。」

相對地，仲裁庭以下列關鍵法律原則為基礎，裁定中國的主張無效：各參與國在簽署UNCLOS時——菲律賓與中國均已簽署——同意該條約將取代任何先前的主張，且任何與UNCLOS框架不相容的EEZ範圍內資源的歷史性主張，在法律上均已消滅。

值得注意的是，中國主張主權權利的行為違反了UNCLOS及國際法，因為根據UNCLOS，沿海國家享有200海里的EEZ及大陸架，而九段線任意與菲律賓等鄰國已獲承認的EEZ重疊。

此外，中國的主張與其佔領南沙群島海洋地物有關，而仲裁庭裁定這些地物不過是水下礁石、岩礁及低潮高地。根據UNCLOS的規定，這些海洋地物不產生延伸的EEZ或大陸架權利。因此，中國對周邊水域的廣泛主張在法律上毫無根據。

亦無證據顯示中國曾在歷史上對這些水域行使排他性控制，或限制其他國家開採其資源。相反，有記錄指出，雖然中國航海者和漁民歷史上曾使用南海島嶼，但許多其他國家的水手也同樣如此。因此，中國未能達到確立對所主張水域擁有歷史主權權利所需的法律門檻。

此外，中國積極建造人工島嶼——例如在卡吉廷岸礁（永暑礁）建造軍事設施——無法將礁石等「岩礁」的法律地位改變為能夠產生海洋主權權利或管轄權的法律意義上的「島嶼」。

輸不起的一方

不出所料，中國拒絕接受仲裁裁決。為了抵制裁決，中國採取了多方位、高度協調的策略。軍事官員和專家將其稱為「切香腸」戰術——即「隨時間推移採取小步驟、漸進式、非軍事行動，逐步蠶食領土，同時避免引發全面動能戰爭」的方法。 

其行動的一部分涉及採用所謂的「灰色地帶」戰術。這些措施具有蓄意的侵略性，但恰好低於公開軍事衝突的門檻。例如，中國一直在部署大批經過重型加固的商業漁船，即所謂的中國海上民兵（CMM），以壓制特定地理地物並強行驅逐菲律賓巡邏隊。 

與此同時，中國海警（CCG）一直採用高度激進的機動方式癱瘓菲律賓船隻，但不造成致命傷亡。這包括蓄意衝撞、發射軍用級雷射致盲船員，以及噴射高壓水炮蓄意摧毀導航和通訊電子設備。 

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尤其值得關注的是，中國越來越多地將科學探測活動作為法律和實體掩護，以主張永久存在。中國派遣國有科研船隻，在未經許可的情況下定期測繪菲律賓EEZ範圍內的高度敏感海床區域。這包括近期在黃岩島（Bajo de Masinloc）內部署可移動浮動平台和通訊天線，海洋專家將此視為「填海造陸前期藉口」——為建造另一個永久人工島或軍事基地奠定基礎。（閱讀：【觀點】為何中國在黃岩島的設施是主權紅線）

回顧歷史，使用臨時性無害科學設施被觀察到是建立永久存在的慣用手段。 

中國同樣利用單方面法律聲明來重新劃定國際海洋邊界。中國持續拒絕接受具有法律約束力的2016年仲裁庭裁決，同時繼續在整個南海劃定廣泛的界線。 

中國正式宣稱國際條約——例如《公海條約》——不適用於其自行宣稱的九段線（有時稱為「十段線」）範圍內的任何水域，實際上已對國際法定義為全球公域的南海不少於85%的範圍主張單方面行政管轄權。

為了塑造全球及本地輿論，中國還部署了協調一致的虛假信息行動，顛倒或扭曲事實。每當發生菲律賓漁業暨水產資源局（BFAR）船隻遭中國船隻衝撞等事件後，中國官方媒體立即發布預先準備好的敘述和剪輯視頻，謊稱菲律賓船隻是入侵中國領土的侵略者。 

中國海警還慣常在黃岩島狹窄入口處投放以錨固定的長串浮網和障礙物，阻止菲律賓海警及當地傳統漁民進入其平靜的潟湖水域。 

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中國不滿足於騷擾戰術，還集中大量資產封鎖仁愛礁，試圖通過切斷基本食物、淡水和修繕物資，餓垮駐守在擱淺的BRP塞拉馬德雷號上的少數菲律賓海軍陸戰隊員。 

中國戰鬥機和直升機也被投入使用，被部署用於跟蹤、低空騷擾並阻止對其在礁附近行動的空中監視或拍攝。

中國還大力縱容中國漁民系統性掠奪礁石資源。中國海警和中國海上民兵為其護航，使其得以捕獲「數千隻瀕危大硨磲、海龜、河豚和魟魚」。捕撈大硨磲需要中國船隻使用破壞性的船用螺旋槳將整個活珊瑚礁結構切碎成死亡殘骸。 

中國在南沙群島建造人工軍事基地的大規模疏浚作業「已將超過1,861公頃（4,600英畝）的活珊瑚礁埋於沙土和混凝土之下，對區域魚類產卵場造成永久性破壞。」

同樣重要的是，中國通過將黃岩島宣布為「國家級自然保護區」（單方面命名為黃岩島國家級自然保護區），試圖以法律手段吞併菲律賓地物。這是一種強制性手段，旨在永久佔領該地區並掩蓋其領土野心。 

中國終極戰略手冊揭秘

6月29日，「週一圈」邀請的兩位資源人士就仲裁裁決10週年慶典發表演講，為揭示中國在西菲律賓海（WPS）的終極戰略手冊提供了寶貴契機。 

分享中國戰略部署經驗與觀察的是Joshua Espena教授和Regine Cabato女士。Joshua教授是菲律賓理工大學（PUP）國際關係與戰略研究的終身講師、菲律賓大學迪里曼分校（UP Diliman）政治學博士研究生，以及太平洋論壇青年領袖，被公認為菲律賓在海洋安全和海軍外交領域冉冉升起的戰略思想家之一。Cabato女士是主要駐菲律賓的自由記者，持有倫敦大學亞非學院（SOAS）政治與國際關係研究生學位，並於2025年獲得謝文寧獎學金。 

Espena教授和Cabato女士的演講最終匯聚成一個論點：菲律賓必須採取行動「備戰」，否則將為時已晚。 

然而，正如隨後討論中所揭示的，這一論點背後的原因，遠不止於因美軍在菲律賓群島的存在而成為不可避免的附帶打擊目標這一顯而易見的可能性，也不僅僅是因美國在台海衝突中所表明的立場而加劇的緊張局勢，而是源於一個更出人意料的因素——類似於二戰太平洋戰爭的情形。這正是中國在西菲律賓海不言而喻的商業目標。 

「週一圈」成員、半導體行業顧問Cesar Tolentino表示，中國正在南海進行深海採礦作業，以開採稀土元素（REEs）。稀土元素的例子包括鈧、釔、鑭、鈰、鐠、釹等，這些元素在當今技術中至關重要。他分享道，這些重金屬是生產用於半導體製造雷射晶體的關鍵成分，也被用作MRI（磁共振成像）等醫療程序中的示蹤化合物，以及用於半導體製造、汽車、航空、醫療設備、太陽能板、製造設備、太空飛行器、發電廠所用金屬合金及相關材料的摻雜化合物。 

此外，它們還可作為水處理、廢物解毒及災害緩解的化學試劑，以及磁共振成像（MRI）等醫療設備所用磁鐵的添加劑。

中國在稀土元素領域保持著全球主導性壟斷地位，控制著全球約60%的礦山產量以及超過90%的精煉和磁鐵製造。 

中國全力維護其在稀土元素供應方面的主導地位。這種主導地位使中國得以主導行業規則，利用嚴格的礦產和技術出口限制來保護其戰略地緣政治槓桿。這正是中國目前積極投資於境外稀土資源勘探的原因，其中包括在南海——尤其是黃岩島（斯卡伯勒礁）和仁愛礁（第二托馬斯礁）地區——進行的勘探和試驗。 

這些礁石周邊或內部深海盆地的前景被認為極為可觀，因為這些深海地質構造已知能在數百萬年間吸收高濃度的關鍵科技金屬，包括釔、鑭、鈰和釹等稀土元素。 

顯然，菲律賓與中國之間持續的地緣政治對峙，不僅僅關乎美軍在菲律賓海岸的存在以及台灣即將面臨的入侵威脅，更與中國維持其在稀土元素供應和生產控制方面全球主導地位的首要野心緊密相連——而中國正試圖在西菲律賓海的這些地區實現這一野心。這種思維也印證了菲律賓應在為時已晚之前採取行動備戰的論點。– Rappler.com

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