OpenAI 美國政府持股達426億美元——Google 和 Meta 或將成為下一個

據報導，OpenAI 正在與美國政府談判，擬將公司5% 的所有權股份移交給政府——若此舉獲得確認，按該 AI 實驗室最新投後估值 8,520 億美元計算，價值約為426 億美元。這項提案由《金融時報》率先報導，將此次股權提議定位為不僅是政治上的讓步，更是一個更廣泛的主張——公眾理應在 AI 革命中獲得財務上的利益。OpenAI 與白宮均未確認此次談判。

重點摘要

• OpenAI 正在談判，擬向美國政府提供5% 的股權，按公司 8,520 億美元的估值計算，價值約為 426 億美元。
• 執行長 Sam Altman 已與川普總統、商務部長 Howard Lutnick、財政部長 Scott Bessent 及參議員 Bernie Sanders 進行會談。
• 擬議框架可能延伸至其他美國頂尖 AI 公司，包括 Anthropic、Google 及 Meta。
• 參議員 Sanders 支持《美國 AI 主權財富基金法》，該基金潛在規模可能達到 7 兆美元。
• 相關討論仍處於初步階段，OpenAI 與白宮均未予以確認。

OpenAI 的提案與談判背後的關鍵人物

Sam Altman 一直在華盛頓積極奔走。據報導，這位 OpenAI 執行長早在 2025 年便直接向川普政府提出了股權概念，相關討論持續至 2026 年中。他近期的會談對象包括川普總統 Donald Trump、商務部長 Howard Lutnick、財政部長 Scott Bessent 及參議員 Bernie Sanders——這份政治立場多元的名單，顯示出 OpenAI 正在廣泛爭取各方支持。

據《金融時報》報導，Altman 將此次股權提議定位為讓普通美國人在 AI 經濟紅利中獲得財務利益的最可行方式。今年四月，OpenAI 已提出設立「公共財富基金」的構想，該基金將持有與 AI 公司成長掛鉤的資產，並更廣泛地分配相關收益。此次政府股權提案似乎是這一思路的進一步演進——從概念性構想轉變為直接的結構性提議。

川普本人曾公開表示，美國持有 AI 巨頭的所有權股份是「一件美好的事」，將使美國人成為「這場革命的夥伴」。這一表述意義重大：它表明政府在意識形態上認同這一想法，即便細節尚未敲定。

華盛頓為何此時開始關注

這一時機並非偶然。隨著華盛頓對網路安全漏洞、AI 資料中心的快速擴張，以及具競爭力的中國開源模型崛起的擔憂日益加深——這些中國模型以極低的成本展現出幾乎與美國頂尖替代方案相當的能力——美國主要 AI 公司所承受的壓力持續增加。例如，Anthropic 上個月被迫暫時停用其最先進的 Mythos 和 Fable 模型，以遵守出口管制指令，在解決政策制定者的安全顧慮後，才獲准恢復存取。

對 OpenAI 而言，向政府提供財務股份可能具有雙重目的：既能降低監管阻力，又能將公司重新定位為美國戰略利益的合作夥伴，而非凌駕於公眾問責之上的私人行為者。

可能重塑整個 AI 產業的框架

這項股權提案並不止於 OpenAI。據報導，Altman 所提出的更廣泛安排，設想由華盛頓透過政府機構持有每家美國頂尖 AI 開發商 5% 的股份——實質上是將主權財富基金結構應用於 AI 領域。與此框架相關的公司包括 Anthropic、Google 及 Meta，但目前尚不清楚這些公司是否會同意相關條款。

Sanders 與 7 兆美元基金

參議員 Bernie Sanders 一直是重新分配 AI 財富最積極的倡導者之一。他所提出的《美國 AI 主權財富基金法》比 OpenAI 的提案更進一步，設想建立一個潛在規模約達7 兆美元的基金。Sanders 一貫主張，AI 利潤不應集中在少數科技高管手中——這一立場使股權提案獲得了跨黨派的政治支持，儘管雙方的意識形態出發點截然不同。

Sanders 的立法推動與川普政府對政府持有 AI 公司股份的明顯興趣相互匯聚，形成了一種不尋常的政治共識。雙方基於截然不同的動機，卻得出了相同的結論——公眾應從 AI 的經濟收益中獲益。

川普政府在戰略產業中不斷擴大的投資組合

若與 OpenAI 的交易成真，這將符合現任政府一年多來持續建立的模式。政府已在其認為具有戰略重要性的多個領域取得了實質性的股權部位。

2025 年，美國政府以每股 20.47 美元購入 4.333 億股英特爾股票，投資 89 億美元取得 9.9% 的股份——這筆交易與《晶片法案》資金掛鉤。按報導發布時英特爾股價約 127 美元計算，該投資已增加到約550 億美元的價值，回報率約為 6.2 倍。川普此後公開表示，他後悔當初沒有要求更大的股份。

除英特爾外，政府還持有：

• 稀土採礦公司 MP Materials 15% 的股份
• Lithium Americas 10% 的部位
• Trilogy Metals 10% 的股份
• 美國鋼鐵公司的「黃金股」，在不持有傳統股權的情況下，對重大公司決策擁有否決權

英特爾的投資尤其成為衡量政府早期持有戰略科技公司股權可帶來多大收益的參考基準。這也解釋了為何川普公開表達對當初未能更強硬談判的遺憾——以及為何 OpenAI 提出在估值 8,520 億美元的公司中持有 5% 股份的提議，很可能會引發認真的興趣，甚至可能收到要求更大比例的反提案。

5% 股份究竟意味著什麼

單就數字而言已相當驚人。按當前估值計算，持有 OpenAI 5% 的股份約相當於 426 億美元——超過政府當初投資英特爾初始金額的四倍，且投資對象是這一代被廣泛視為最具影響力的科技公司之一。

但其影響遠不止於金額本身。政府持有一家頂尖 AI 公司的股份，將立即引發關於 OpenAI 營運獨立性、資料治理，以及當股東同時也是監管機構時，公司如何應對未來監管決策等問題。這些問題目前刻意留白——而它們很可能比股份比例本身更能左右談判的真正癥結所在。

對整個 AI 產業而言，這一先例可能具有變革性意義。若 OpenAI 同意，且框架延伸至 Anthropic、Google 及 Meta，美國政府將實際上持有地球上最強大 AI 系統的財務股份——這是華盛頓與矽谷關係的結構性轉變，規模之大是任何前任政府都未曾嘗試過的。這究竟是一股穩定力量，還是新的摩擦來源，可能完全取決於治理條款如何擬定。

常見問題

美國政府在 OpenAI 中擬持有多少股份？

OpenAI 正在談判，擬向美國政府授予公司 5% 的所有權股份，按 OpenAI 最新估值 8,520 億美元計算，價值約為 426 億美元。

參與與 OpenAI 談判的關鍵政府人物有哪些？

執行長 Sam Altman 已就股權安排與川普總統 Donald Trump、商務部長 Howard Lutnick、財政部長 Scott Bessent 及參議員 Bernie Sanders 進行會面。

其他美國 AI 公司是否也需向政府授予所有權股份？

擬議的股權框架設想其他美國頂尖 AI 公司——包括 Anthropic、Google 及 Meta——透過政府機構讓出類似的 5% 股份。然而，參與與否仍不確定，OpenAI 以外的公司均未確認參與。

哪項立法支持 AI 公司與公眾分享利潤？

參議員 Bernie Sanders 支持《美國 AI 主權財富基金法》，該法案可能設立一個潛在規模達約 7 兆美元的基金，旨在將 AI 產生的利潤更廣泛地分配給美國公眾。

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