波蘭加密貨幣法案面臨第三次總統否決，國會風波持續上演

波蘭總統卡羅爾·納夫羅茨基第三度否決加密貨幣監管法案，指責政府在數月的立法拉鋸中幾乎無視其辦公室所提出的所有修改意見。 

此次否決使波蘭成為歐盟成員國中唯一尚未建立國家框架以落實歐盟《加密資產市場》（MiCA）規則的國家。該歐盟規定的合規截止日期為7月1日，距今不足三週，使波蘭在歐盟內陷入兩難局面。

波蘭總統為何拒絕簽署加密貨幣監管法案？

納夫羅茨基將法案退回國會，並附上與去年11月首次否決及今年2月第二次否決時相同的反對意見。他以過度監管、賦予波蘭金融監督管理委員會（KNF）過大權力，以及消費者保護不足為由。

「壞法律不會因為通過一百次就變成好法律，」納夫羅茨基在發布於X的視頻中表示。他補充說，其辦公室提交的16項修改意見中，僅有一項獲立法者採納。

總統表示，若國會納入其餘提案，他將簽署該法案，具體包括：加強對監管行動的司法監督、縮短凍結加密貨幣帳戶的期限，以及擴大帳戶被非法凍結時的國家賠償責任。 

國會（又稱眾議院）在5月最近一次表決中否決了上述所有提案。眾議院共有241名議員投票贊成，200名議員投票反對。

納夫羅茨基表示支持對加密貨幣市場進行監管，並補充說他也支持消費者保護，但認為必須有效執行。他說：「若法案獲得修訂，我將予以簽署。」

波蘭國會有何反應？

總理唐納德·圖斯克在數小時內於X上作出回應，質疑總統的動機。「他捲入此事的程度可能比任何人想像的都深，」圖斯克寫道，但未提供具體細節。

有分析人士將總理的評論與Zondacrypto的倒閉相關聯——這是一家在愛沙尼亞注冊的波蘭交易所，目前正因涉嫌欺詐和洗錢而接受調查，預計約3萬名客戶受到影響，損失至少3.5億茲羅提（逾9,500萬美元）。

圖斯克此前曾指控Zondacrypto贊助保守派政治活動，包括在熱舒夫舉辦的CPAC會議——納夫羅茨基在其總統競選期間於該會議上獲得背書。 

圖斯克於4月援引波蘭國內情報機構ABW的資料，指稱Zondacrypto首席執行官向與反對派政客有關聯的基金會捐款，並稱該平臺與俄羅斯有組織犯罪存在關聯。

納夫羅茨基駁斥上述指控，稱其依賴一名被指涉及有組織犯罪的人士所提供的未經核實的信息。「政府控制的機構非但沒有核實線人的可信度，反而決定利用這個故事攻擊政治對手，」他說。

加密貨幣監管法案的主要條款是什麼？

若總統簽署該法案，KNF將被指定為該國加密貨幣市場的主要監管機構。

根據其條款，KNF可對加密貨幣公司實施制裁、凍結法幣或數字資產帳戶，並暫停交易最長96小時，且可延長至六個月。KNF還將維護一份涉嫌從事加密貨幣詐騙活動的網站名冊。

右翼反對派及部分加密貨幣業界人士批評，這些權力遠超MiCA的要求。民族主義派系Konfederacja提出了一種將歐盟規則轉化為國內法的替代性極簡方案，但國會公共財政委員會於5月選擇政府版本作為主要法案。

若波蘭未能在7月1日前通過立法，將會發生什麼？

KNF警告，若相關立法未能到位，波蘭加密貨幣公司可能在7月1日後無法取得歐盟法律所要求的牌照。目前尚不清楚是否有針對波蘭的特殊規定；但若無任何行動，波蘭國內市場屆時將僅對已在歐盟其他成員國取得牌照的企業開放。 

對於國內業者而言，他們可能被迫前往其他歐盟國家申請牌照，以繼續為客戶提供服務。 

財政部長安傑伊·多曼斯基批評此次否決，在X上寫道，總統「第三次選擇不站在波蘭人金融安全的一邊」。

圖斯克與其他國會議員現在必須重新謀劃，設法推動法案通過。然而，他同樣面臨說服院內所有議員支持該法案的艱鉅任務。 

圖斯克曾嘗試推翻總統否決，但以失敗告終。4月的一次推翻嘗試以20票之差未能達標，共有243名立法者投票反對否決，而所需票數為263票。

即便圖斯克再次發起推翻總統否決的投票，能否獲得所需的支持票數仍是未知數。

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