TRAIN燃油稅料加劇石油衝擊

國會政策與預算研究部（CPBRD）的一份政策簡報指出，菲律賓的燃油稅制度加大了消費者對全球油價衝擊的曝險程度，而僵化的票價制定機制即便在國際油價下跌時，仍使交通運輸成本維持在高位。

眾議院智庫在五月發布的研究報告中指出，《加速融入稅制改革法》（TRAIN）的實施，從根本上改變了國際原油價格波動影響國內物價的方式。

這份討論文件分析了2010年1月至2026年2月的數據，發現TRAIN實施後的燃油稅結構，放大了全球油價衝擊向菲律賓經濟的傳導效應。

研究指出，全球油價上漲的影響，如今透過加油站油價、交通運費及更廣泛的商品成本，更迅速地傳遞至消費者。

報告指出，與傳統經濟理論相悖，TRAIN法規定的固定消費稅結構並未削弱油價衝擊的影響，反而強化了其向國內經濟的傳導。

作者Rutcher M. Lacaza、Kenmore B. Espinoza及Novel V. Bangsal表示：「在各類燃油產品中，煤油的轉嫁率最高（0.732），其次是柴油（0.683），再次為汽油（0.445）及液化石油氣（0.374）。」

報告同時記錄了經濟學家所描述的「火箭與羽毛」定價現象，即零售價格在油價飆升時迅速上漲，但在全球原油價格下跌時卻僅緩慢回落。

CPBRD指出，菲律賓的交通運費呈現出「實際上完全缺乏向下調整」的現象。

當國際油價上漲時，運輸業者迅速申請調漲票價以抵銷燃油成本增加；然而，在油價較低時期，票價卻鮮少調降，導致通勤乘客長期承受居高不下的交通費用。

「票價調整機制對成本上漲的反應，遠比對成本下跌的反應更為靈敏，」該智庫表示。

計量經濟學測試顯示，票價調漲與調降之間的差距達到23.25倍，顯示即便油價趨於穩定或下跌後，偏高的交通成本仍長期持續。

該智庫警告陸路運輸特許經營與監管局及立法者，舊有模型在依據第12316號共和國法設計燃油稅減免機制時，或許已不再適用。 

研究指出，過時的計算公式及觸發點可能延遲在油價驟升時啟動稅收減免措施，進一步加重消費者的負擔。

CPBRD建議建立一套與原油價格波動掛鉤、更具系統性且基於規則的票價調整機制，並配套建立反應更靈敏的燃油稅減免觸發機制。— Pexcel John Bacon