數字遊民：來自30個非洲國家的人可能需要多花8.71億美元才能入境美國
試想一位在波札那工作的科技顧問，每年赴美一次與客戶開會。她持有B1/B2簽證，這是短期商務旅行的標準途徑。
然而，波札那如今已列入華盛頓的簽證保證金名單，這對她下次的簽證申請設下了一個關鍵條件：在簽證獲批之前，她必須向美國政府繳納最高15,000美元的保證金。
這筆錢最終可以退還，但在她逗留期間將被凍結，分文不生，而她仍需自行承擔簽證費用、機票及住宿開銷。
這一財務負擔如今正在非洲大陸蔓延。
4月2日，美國擴大了簽證保證金政策。又有六個非洲國家——模里西斯、賴索托、衣索比亞、莫三比克、塞席爾及突尼西亞——被納入美國簽證保證金計畫，加入另外24個非洲國家的行列，這些國家的公民在赴美短期旅行之前，現在必須預先繳納數千美元。
根據美國國務院的資料，簽證保證金要求現在適用於全球50個國家，其中30個位於非洲。這意味著受美國簽證保證金政策約束的國籍中，60%為非洲國籍。
此政策影響申請B1/B2簽證的旅客，該類別適用於商務出行、觀光旅遊、參加會議、就醫及家庭探訪。
根據相關規定，受影響國家的申請人須在簽證面試後、獲批前，繳納5,000美元、10,000美元或15,000美元不等的可退還保證金。
對於30個受影響非洲國家中大多數國家的旅客而言，限制還不止於此。B類簽證（包括B1、B2及B1/B2簽證）現在以單次入境許可的形式發放，有效期最短僅三個月。每次新行程都意味著重新申請、重新面試，以及可能再度繳納保證金。
單次入境的限制
美國B1/B2簽證的實際有效期有多長？對於絕大多數非洲國家而言，僅為3個月且只能入境一次。請在下方搜尋或篩選，了解其中的差距。
TechCabal 觀點
創新的出行稅。儘管美國政策制定者大力宣揚全球互聯互通，但非洲創業者面臨的行政現實卻極為嚴苛。在分析的30個國家中，有24個——包括奈及利亞和塞內加爾等重要科技生態系統——受到3個月單次入境簽證的限制。這意味著那些希望參加加速器計畫、向投資者路演或建立全球合作夥伴關係的創辦人，在3個月有效期過後，每次出行都必須重新申請，並面對龐大的積壓等待時間。只有四個國家（賴索托、模里西斯、塞席爾和突尼西亞）享有120個月（10年）多次入境的特權。即便是衣索比亞旅客獲得的24個月例外批准，也需要簽證服務副助理國務卿（VO DAS）的高層簽核。
為了獲得簽證，申請人必須填寫國土安全部I-352表格，並向美國政府繳納保證金。
只有在旅客於授權逗留期限內離境、簽證到期前從未使用，或在抵達美國港口後被拒絕入境的情況下，保證金方可退還。
美國國務院表示，該計畫旨在減少簽證逾期滯留。但實際上，它為非洲旅客製造了當今最高的出行財務壁壘之一。
對美國國務院簽證發放數據的分析顯示，在2022至2024財政年度期間，來自30個受影響非洲國家的522,721人獲得了B1/B2簽證，平均每年約174,240名旅客。
單一商務簽證的消亡
您是赴美向新創公司路演（B-1）還是度假（B-2）？對美國政府而言，這並不重要。在過去三年內向這30個國家發放的522,721份簽證中，純商務和旅遊簽證佔比不足0.5%。
TechCabal 觀點
生態系統的摩擦無從分類。當一位創辦人出行募資時，他與前往迪士尼樂園的家庭被歸入完全相同的行政類別和積壓佇列。純B-1（商務）簽證的發放幾乎為零（從2022財年已然低迷的490份，降低到2024財年的470份）。對非洲科技生態系統而言，這意味著「商務出行」在美國移民系統中並未獲得任何專項處理的優先權，而僅僅是普通訪客處理流程的一個子集。
如果所有受影響國家的旅客都被要求繳納最低5,000美元的保證金，非洲人每年僅為入境美國就需要額外凍結8.712億美元。
若以最高保證金級別15,000美元計算，這一數字將增加到每年26億美元。
上述數字不包括簽證費用、面試費用、文件處理費、旅行費用及法律服務費，而這些費用已使赴美旅行成為全球費用最高的簽證辦理流程之一。
圍繞出行自由的新財務高牆
30個受影響非洲國家中，有數個國家本身已持有全球最弱護照之列。
納米比亞、賴索托、維德角、辛巴威、尚比亞、聖多美普林西比、多哥、馬拉威、坦尚尼亞、甘比亞、突尼西亞、貝南、烏干達、莫三比克、塞內加爾、阿爾及利亞和茅利塔尼亞在亨利護照指數上排名介於60至80之間，該指數以國際航空運輸協會（IATA）旅行資料庫的數據衡量全球護照實力。
奈及利亞排名第90位，是非洲護照排名最低的國家之一。根據該指數，衣索比亞的排名更低。
全球出行自由鴻溝（2026年）
您無需事先申請簽證，可以前往世界上多少個目的地？請在下方搜尋完整的亨利護照指數排名，比較全球各地的邊境通行情況。
TechCabal 觀點
護照的代價。亨利護照指數根據持照者無需事先申請簽證即可進入的目的地數量，對護照進行排名。新加坡以可通行192個目的地位居榜首，歐洲國家主導前10名，而非洲創業者則面臨巨大的結構性劣勢。南非排名第47位（可通行100個目的地），而主要科技樞紐的排名遠遠落後：肯亞排名第66位（69個目的地），奈及利亞更低至第90位（44個目的地）。這一全球出行自由差距，仍是非洲創新最大的隱性稅之一。
簽證保證金制度提高了護照持有人的財務門檻，尤其是奈及利亞人，他們已是全球審查最嚴格的旅客之一。
對於來自奈及利亞、衣索比亞，乃至非洲人均收入最高國家之一的模里西斯的許多申請人而言，保證金金額已超過最低工資的年收入。
奈及利亞在受影響非洲國家中錄得最大量的B1/B2簽證發放，充分說明了這一政策的規模。
根據美國國務院的數據，在2022至2024財政年度期間，奈及利亞人共獲得238,732份B1/B2簽證，佔30個非洲國家合計簽證發放量的近46%。
衣索比亞在同期以53,134份簽證位居其次，阿爾及利亞則錄得52,285份。
根據同一數據，奈及利亞、衣索比亞和阿爾及利亞合計佔受影響非洲國家旅客所獲B類簽證總量的65%以上。
數據還顯示，短期赴美旅行需求在疫情放緩後急劇反彈。
在30個國家中，B1/B2簽證發放量從2022財年的134,207份增加到2023年的207,462份，隨後在2024年降低到181,052份。
疫情後的簽證熱潮（2022–2024財年）
搜尋30個追蹤國家中的任意一個，查看其B-1/B-2簽證發放量在2022年後的反彈情況。
TechCabal 觀點
2023年的激增與2024年的回調。在幾乎所有30個國家中，2023財年的簽證發放量出現大幅激增——奈及利亞在一年內從約69,000份增加到逾97,000份，衣索比亞的批准數量幾乎翻倍。然而，2024財年的數據顯示，主要國家的發放量出現下滑或停滯，進入降溫期。這表明，2023財年的飆升在很大程度上是疫情期間積壓案件的集中消化，而非非洲赴美旅行通道的永久性擴大。
B1/B2類別已成為非洲全球互聯勞動力最重要的出行通道之一。創辦人用它進行募資出行和參加加速器計畫，顧問用它赴客戶會議。
遠端工作者用它參加公司靜修和年度異地活動，研究人員、設計師、工程師及獨立工作者則依靠它參加會議、培訓及短期工作出行。
對於這一類非洲專業人士和全球科技工作者而言，新的保證金要求提高了出行的成本。
美國稱逾期滯留是問題所在
美國政府將此計畫定性為必要的威懾措施：財務保證金能促使來自高逾期滯留率國家的旅客更有動力按時離境。
根據美國國土安全部2024年入境/出境逾期滯留報告，馬拉威在受影響非洲國家中錄得最高的B1/B2逾期滯留率，達22.45%，其次是吉布地的19.78%和多哥的16.11%。
奈及利亞儘管以6,917人錄得最多的逾期滯留人數，但其逾期滯留率僅為5.56%，相對較低。
然而，部分新納入的國家逾期滯留率相對較低。模里西斯為0.85%，塞席爾為0.81%，賴索托為0.3%，這令外界對美國是否意圖將此計畫擴大至高風險國家以外的範圍產生疑問。
逾期滯留的假象（2024財年）
高百分比不一定代表龐大的人數。切換下方視圖，了解逾期滯留率最高的國家往往對應著最少的實際人數。
TechCabal 觀點
百分比掩蓋了現實。馬拉威的逾期滯留率高達22.45%，數字看起來觸目驚心，但換算下來僅為504人。與此同時，奈及利亞的逾期滯留率僅5.56%，相對「安全」，但由於基數龐大，實際人數高達6,917人——超過排名其後十個國家的總和。當政策制定者以比率作為觸發簽證限制的依據時，往往懲罰了那些對美國移民系統實際影響微乎其微的小國。
簽證保證金名單上的數個國家還面臨雙重打擊。首先，此次擴張恰逢美國收緊對多個非洲國家的入境規定，包括奈及利亞、塞內加爾和波札那，此前美國已於1月對它們實施新的簽證限制和審批暫停措施。
其次，奈及利亞、塞內加爾、坦尚尼亞、尚比亞、辛巴威、貝南、甘比亞、馬拉威和茅利塔尼亞等國已面臨影響商務、旅遊及學生旅行的部分簽證限制。
對於已面臨更嚴格簽證審查的國家旅客而言，保證金要求疊加於日益收縮的簽證通道、更短的有效期、更嚴苛的面試及不斷上升的拒簽風險之上，雪上加霜。
對於那些職業發展有賴於跨越國境的非洲專業人士而言，新的簽證保證金將出行自由變成了一項資本要求。
美國政府表示這筆錢可以退還。但對許多旅客、創辦人、顧問、研究人員及遠端工作者而言，被凍結在政府帳戶中的數千美元，可能意味著行程取消、機遇延誤，或是一個變得過於昂貴而無法抵達的市場。
您可能也會喜歡
唐納德·川普之女遭暗殺未遂
NVIDIA 的 AI 代理自動化量化金融中的訊號發現
沃爾瑪高管在執行長John Furner領導下離職
