安全顧問呼籲加強公私合作夥伴關係以提升國家韌性

國家安全顧問Eduardo SL. Oban, Jr.於週三呼籲政府、企業與社區加強合作，以在全球及國內動盪加劇的環境中建立並維持國家韌性。

Oban先生在菲律賓管理協會全體會員大會上發言，表示菲律賓必須超越被動式危機應對，建立能夠預測並抵禦多重威脅的系統。

「領導力的展現最能在動盪時期接受考驗，」他說，「國家韌性不是政府單方面的問題，而是全民共同的事業。」

Oban先生警告，現代動盪——包括氣候變化、網路攻擊、虛假信息、地緣政治衝突及經濟不穩定——如今相互交疊並彼此強化，對國家機構和關鍵基礎設施造成更大壓力。

他強調，菲律賓因依賴進口糧食、能源以及與全球供應鏈相連的數字連接，依然處於脆弱狀態。

「信任是機構無形的基礎設施，」他說，並指出公眾信任的削弱將損害危機期間的集體應對能力。

Oban先生亦強調有必要建立制度化的公私協調機制，指出企業擁有寶貴的實時數據和運營洞察，有助於加強國家備災能力。

討論中提到的舉措包括：改善危機治理體系、加強與災害應對機構的協調，以及與國家韌性委員會和菲律賓災害韌性基金會等組織建立合作夥伴關係。

他亦強調戰略聯盟與區域合作在增強國家韌性中的作用，尤其是在海洋安全、供應鏈及關鍵基礎設施保護方面。

Oban先生呼籲私營部門成為「國家安全的共同建構者」，透過投資備災、戰略儲備、基礎設施保護及可靠通信系統來發揮作用。

「目標是以設計實現韌性，」他說，「建立能夠預測動盪、維持持續運作並將壓力轉化為戰略價值的系統。」

前環境部長Maria Antonia Yulo-Loyzaga亦強調，政府與私營部門在災害風險減少及國家韌性工作上需要加強合作。

災害風險應對
代表國防部長Gilberto Teodoro, Jr.發言的Yulo-Loyzaga女士表示，菲律賓仍是全球最易受氣候相關災害風險影響的國家之一，而氣候變化及其他新興威脅更進一步加劇了這一狀況。她強調，災害準備、應對與復原工作不能單靠政府承擔。

Yulo-Loyzaga女士列舉了過去災害的經驗教訓，包括超強颱風「海燕」及新冠疫情，在這些事件中，政府機構、人道主義團體與私人企業之間的結構化合作夥伴關係，在物流、通信及危機協調方面發揮了關鍵作用。

她表示，政府目前正致力於制定戰略框架，以將私營部門參與災害及動盪管理制度化，旨在加強預判行動、精準應對及早期復原工作。

她亦鼓勵企業超越捐款的角色，透過提供物流支援、通信系統、緊急事務專業知識及風險管理能力，成為韌性建設的「戰略性及主動性合作夥伴」。

根據Yulo-Loyzaga女士的說法，政府同樣致力於簡化協調工作，並減少官僚及人道主義行動的繁瑣程序。

前內政部長Rafael M. Alunan III亦警告，菲律賓面臨來自內部脆弱性、地緣政治緊張局勢、氣候變化及生物威脅的「匯聚性威脅」，若不立即加以應對，可能引發大規模危機。

Alunan先生在演講中表示，腐敗、政治家族、貧困及公民意識缺乏，是削弱社會應對危機能力的最大挑戰之一。

他亦強調南海局勢持續惡化，以及氣候變化帶來的威脅，包括可能出現的超強聖嬰現象、海平面上升，以及對糧食安全和民眾生計至關重要的珊瑚礁遭到破壞。

Alunan先生強調，社區需要為他所稱的「YOYO」（即「各靠自己」）情境做好準備，在大規模災害或戰爭期間，政府援助可能出現延誤。

他表示，建立社區韌性框架至關重要，該框架應聚焦於清晰的領導架構、充足的水源、糧食和能源供應、健康備災能力，以及社會凝聚力。

「社區韌性不僅僅是一個災害管理概念，它是國家生存的準則，」Alunan先生說。

他亦敦促公眾、企業及地方社區採取即時行動，在下一場重大危機來臨之前加強備災工作。— Pexcel John Bacon