TRAIN燃油税料加剧石油冲击

国会政策与预算研究部（CPBRD）的一份政策简报指出，菲律宾的燃油税制度加大了消费者对全球油价冲击的暴露程度，而僵化的票价制定机制即便在国际油价下跌时，也使交通费用维持在高位。

众议院智库在5月份的一项研究中表示，《税制改革促进包容与加速法》（TRAIN）的实施从根本上改变了国际原油价格走势对国内价格的影响方式。

这份分析2010年1月至2026年2月数据的讨论文件发现，TRAIN实施后的燃油税结构放大了全球油价冲击向菲律宾经济的传导。

研究指出，全球油价上涨如今更迅速地通过泵站价格、交通票价及更广泛的商品成本传导至消费端。

报告指出，与传统经济理论相悖，TRAIN法下的固定消费税结构不但未能削弱油价冲击的影响，反而强化了其向国内经济的传导。

作者Rutcher M. Lacaza、Kenmore B. Espinoza及Novel V. Bangsal表示："在各燃油产品中，传导率以煤油最高（0.732），其次为柴油（0.683），再次为汽油（0.445）和液化石油气（0.374）。"

报告还记录了经济学家所称的"火箭与羽毛"定价现象，即零售价格在油价飙涨时迅速上升，但当国际原油价格下跌时却只缓慢回落。

CPBRD表示，菲律宾的交通票价呈现出"实际上完全缺乏下调"的状况。

当国际油价上涨时，运输团体迅速寻求提高票价以抵消燃油成本上升；然而，在油价较低时期，票价削减却鲜少落实，导致乘客长期承受高昂的交通费用。

"票价调整机制对成本上升的反应远比对成本下降更为敏感，"该智库表示。

计量经济学测试显示，票价上调与下调之间的差距高达23.25倍，表明即使油价趋稳或下跌，高昂的交通成本仍长期持续。

该智库警告陆路交通特许经营及监管委员会与立法者，旧有模型在依据第12316号共和国法案设计燃油税减免机制时可能已不再适用。 

研究指出，过时的计算公式与触发条件可能在油价突然飙升时延误税收减免的启动，进一步加重消费者负担。

CPBRD建议建立一套与原油价格走势挂钩、更具系统性和规则化的票价调整机制，同时完善更灵敏的燃油税减免触发机制。— Pexcel John Bacon