Trump staje w obliczu nowej próby ustawy Clarity Act, gdy Senat zmierza do kluczowego głosowania

Senat wszedł w okres, który może być jego ostatnią praktyczną okazją do uchwalenia ustawy CLARITY Act w tym roku, przy czym połączony projekt ma zostać przedstawiony już w przyszłym tygodniu, zanim legislatorzy stracą czas przed sierpniową przerwą.

Zgodnie z raportem CoinDesk, negocjatorzy senaccy przygotowują zaktualizowany tekst legislacyjny, który łączy propozycje Komisji Bankowości Rolnictwa Senatu w jedną wersję ustawy o strukturze rynku kryptowalut.

Raport wskazuje, że projekt ma zawierać ponad 70 stron nowych materiałów i kłaść większy nacisk na ochronę konsumentów, wraz ze zmianami wynegocjowanymi w ostatnich tygodniach.

Ponieważ Senat celuje w możliwe działania plenarne w tygodniu rozpoczynającym się 20 lipca, kalendarz legislacyjny staje się coraz bardziej napięty. Debata nad ustawą może potrwać kilka dni, pozostawiając legislatorom tylko wąskie okno czasowe przed rozpoczęciem letniej przerwy przez izbę i skierowaniem uwagi na jesienną kampanię wyborczą do kongresu.

Ustawa CLARITY Act ustanowiłaby federalne ramy dla rynków aktywów cyfrowych, określając sposób podziału uprawnień regulacyjnych między Komisję Papierów Wartościowych i Giełd (SEC) a Komisję Handlu Kontraktami Terminowymi na Towary (CFTC).

Chociaż Izba Reprezentantów zatwierdziła swoją wersję legislacji przy dwupartyjnym poparciu w 2025 roku, Senat kontynuuje negocjacje kluczowych postanowień przed poddaniem tej miary pod głosowanie.

Wsparcie demokratów pozostaje największą przeszkodą

Mimo postępów w pracach nad projektem, legislacja nadal nie posiada dwupartyjnego poparcia potrzebnego do przekroczenia progu 60 głosów w Senacie. Według CoinDesk, poparcie demokratów pozostaje niepewne, ponieważ negocjacje w sprawie kilku nierozstrzygniętych kwestii wciąż trwają.

Jednym z największych punktów spornych jest zapis dotyczący etyki, wspierany przez demokratycznych legislatorów. Propozycja ta uniemożliwiałaby wysokim urzędnikom państwowym, w tym prezydentowi, utrzymywanie interesów biznesowych powiązanych z branżą kryptowalutową. Kilku senatorów wskazało, że nie może poprzeć ostatecznej ustawy, chyba że zostanie osiągnięte porozumienie w sprawie tych ograniczeń.

CoinDesk poinformował również, że debata na temat etyki to tylko jedna część szerszych negocjacji. Nierozstrzygnięte kwestie obejmują nadal obawy Komisji Rolnictwa Senatu, wnioski organów ścigania dotyczące ochrony prawnej dla deweloperów zdecentralizowanych finansów (DeFi) oraz rozbieżności w sprawie przepisów dotyczących dochodowości stablecoinów.

Kolejnym obszarem, który ma otrzymać świeżą uwagę, jest federalna supremacja prawa, która określa, ile władzy poszczególne stany zachowają po wejściu w życie ogólnokrajowych ram regulacyjnych dla kryptowalut.

Osobną kwestią jest obsada personalna w SEC i CFTC, która stała się częścią szerszej dyskusji politycznej otaczającej tę legislację. Jak wcześniej donosiło crypto.news, Biały Dom Trumpa odrzucił twierdzenia, jakoby odmawiał nominowania demokratycznych komisarzy do którejkolwiek z tych agencji.

W liście skierowanym do lidera większości w Senacie Johna Thune’a i lidera demokratów w Senacie Chucka Schumera, administracja oświadczyła, że już poprosiła o odpowiednich kandydatów demokratów do obu organów regulacyjnych, ale nie otrzymała żadnych nazwisk.

Ostatnie negocjacje trwają przed debatą senacką

Spor o nominacje dodał kolejną warstwę do negocjacji, ponieważ zarówno SEC, jak i CFTC otrzymałyby rozszerzone obowiązki, jeśli ustawa CLARITY Act stanie się prawem. Jak wcześniej donosiło crypto.news, legislatorzy pracują już w wyścigu z czasem przed sierpniową przerwą Senatu (7 sierpnia), co pozostawia mało czasu na sfinalizowanie legislacji.

Tymczasem branża zdecentralizowanych finansów obserwuje, czy ustawa Blockchain Regulatory Certainty Act pozostanie częścią pakietu. Przepis ten uniemożliwiałby klasyfikowanie jako pośredników pieniężnych deweloperów, którzy nie kontrolują aktywów klientów, a poparcie ze strony senatora Rona Wydena zostało uznane przez rzeczników branży za pozytywny rozwój wydarzeń w tym tygodniu.

Chociaż oczekuje się, że negocjatorzy wkrótce ujawnią połączony projekt, raport zauważa, że legislacja pozostaje niedokończona. Biały Dom nie zatwierdził najnowszej wersji ani nie uczestniczył w najnowszych negocjacjach, a wystarczająca liczba głosów demokratów potrzebna do przyjęcia ustawy przez Senat nie została jeszcze zabezpieczona.

Nawet jeśli senatorowie zatwierdzą zmienioną ustawę, Izba Reprezentantów będzie musiała nadal przyjąć zaktualizowany tekst, zanim trafi on na biurko prezydenta Donalda Trumpa, co pozostawia kilka proceduralnych i politycznych przeszkód do pokonania, zanim ustawa CLARITY Act stanie się prawem.