ポーランドの暗号資産規制法案、議会の混乱が続く中で3度目の大統領拒否権に直面

ポーランドのカロル・ナヴロツキ大統領は、暗号資産規制法案を3度目の拒否権行使で差し戻した。数ヶ月にわたる立法上の折衝の中で大統領府が提案した修正のほぼすべてを政府が無視したと述べた。 

この拒否権行使により、ポーランドはEUの暗号資産市場（MiCA）規則を国内法化する枠組みを持たない唯一のEU加盟国となった。EUルールのコンプライアンスルール期限は7月1日であり、3週間も満たない状況で、ポーランドはEU内で困難な立場に置かれている。

ポーランド大統領はなぜ暗号資産規制法案を拒否しているのか？

ナヴロツキ氏は、昨年11月の最初の拒否権および2月の2度目の拒否権で示した異議と同じ内容のメッセージを添えて法案を議会に差し戻した。過剰規制、ポーランド金融監督庁（KNF）への過度な権限付与、消費者保護の不十分さを理由として挙げた。

「悪い法律は100回可決されても良い法律にはならない」とナヴロツキ氏はXに投稿した動画で述べた。また、大統領府が提出した16項目の修正のうち、立法府に採用されたのはわずか1項目だったと付け加えた。

大統領は、議会が残りの提案を法案に盛り込めば署名すると述べた。その提案には、規制措置に対するより強力な司法審査、暗号資産口座凍結期間の短縮、口座が不当に凍結された場合の国家賠償責任の拡大が含まれる。 

議会（セイム）は、5月の最近の可決時にこれらすべてを否決した。セイムでは241人の議員が賛成し、200人が反対票を投じた。

ナヴロツキ氏は、暗号資産市場の規制を支持すると述べた。また消費者保護も支持するが、それは実効性のある形で行われなければならないと付け加えた。「法案が修正されれば署名する」と述べた。

ポーランド議会の反応は？

ドナルド・トゥスク首相は数時間以内にX上で反応し、大統領の動機に疑問を呈した。「彼はおそらく誰が思っていたよりも深く関与している」とトゥスク氏は具体的な説明なしに記した。

一部の観測筋は、首相のコメントをZondacryptoの経営破綻と結び付けている。Zondacryptoはエストニアに登録されたポーランド発の取引所で、推定3万人の顧客が少なくとも3億5000万ズウォティ（9500万ドル超）を失ったとされる詐欺およびマネーロンダリングの疑いで現在も調査が続いている。

トゥスク氏はかつてZondacryptoを、ナヴロツキ氏が大統領選挙運動中に支持を受けたジェシュフでのCPAC会議を含む保守系政治イベントのスポンサーとして非難した。 

4月にポーランド国内情報機関ABWを引用する形で、トゥスク氏はZondacryptoのCEOが野党政治家と繋がりのある財団に寄付を行い、同プラットフォームがロシアの組織犯罪と関係を持っていたと主張した。

ナヴロツキ氏はこれらの疑惑を退け、組織犯罪への関与で訴追された人物の未確認情報に依拠していると述べた。「政府が管理する機関投資家は、情報提供者の信頼性を検証する代わりに、その話を政治的対立者への攻撃に利用することを選んだ」と述べた。

暗号資産規制法案の規定内容は？

大統領が法案に署名していれば、KNFが国内の暗号資産市場の主要規制機関に指定されていたはずだ。

その規定によれば、当局は暗号資産企業への制裁、法定通貨またはデジタル資産口座の凍結、最大96時間の取引停止（最長6ヶ月への延長も可能）を行うことができる。KNFはまた、詐欺的な暗号資産活動が疑われるウェブサイトの登録簿を管理することになっていた。

右派野党および暗号資産業界の一部からは、これらの権限はMiCAが求める範囲をはるかに超えているとの批判がある。民族主義政党のコンフェデラツィア派はEUルールを移行するための代替となるミニマリストなアプローチを提案したが、議会の公共財政委員会は5月に政府案を主法案として選択した。

ポーランドが7月1日までに法案を可決できなかった場合はどうなるのか？

KNFは、法整備が行われなければ、ポーランドの暗号資産企業が7月1日以降にEU法に基づき必要なライセンスを取得できなくなる可能性があると警告している。ポーランドに特別な規定があるかどうかは不明だが、何も行動が取られない場合、ポーランドの国内市場はEU域内の他国でライセンスを取得した企業のみに開放されることになる。 

国内の事業者は、引き続き顧客にサービスを提供するために、他のEU諸国でこれらのライセンスを取得せざるを得なくなる可能性がある。 

アンジェイ・ドマンスキ財務大臣は拒否権行使を批判し、大統領は「3度目もポーランド国民の金融安全を守る側に立つことを選ばなかった」とX上に記した。

トゥスク氏と他の議員たちは今、ゼロから出発してこの法案を機能させようとしなければならない。しかし、議会全員を説得して法案に賛同させるという困難な課題も抱えている。 

トゥスク氏は大統領の拒否権を覆そうと試みたが失敗した。4月の先の覆し試みは20票不足し、拒否権に反対した議員は243人で、必要な263人に届かなかった。

トゥスク氏が大統領の拒否権を覆すための再投票を呼びかけたとしても、必要な賛成者数を確保できるかどうかは依然として不確実である。

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