La Autoridad Bancaria Europea (EBA) ha publicado un documento de consulta en el que describe cómo planea calcular las multas para los emisores de criptoactivos que incumplan el marco de Mercados en Criptoactivos (MiCA) de la UE. La propuesta—publicada el 26 de junio—señala que los reguladores pretenden pasar de la elaboración de normas a una aplicación coherente y estandarizada para los emisores de tokens "significativos".
Según la metodología propuesta, la EBA aplicaría un proceso estructurado en dos etapas: primero establecería la gravedad base de una infracción y luego ajustaría el resultado en función de factores agravantes o atenuantes. El marco está diseñado para cubrir los tokens referenciados a activos significativos (ARTs) y los tokens de dinero electrónico significativos (EMTs), con límites de penalización lo suficientemente elevados como para disuadir a los grandes actores del mercado.
MiCA es la normativa de referencia de la UE sobre activos digitales, diseñada para ordenar el mercado exigiendo a los emisores de tokens y a los proveedores de servicios de criptomonedas que cumplan con expectativas de cumplimiento similares a las bancarias—abarcando cuestiones como la protección del consumidor y las reservas de capital—para acceder al mercado único del bloque.
En su documento de consulta, la EBA se centra en la aplicación de las normas para los tokens significativos según lo definido en MiCA. El documento propone un enfoque coherente para las multas en lugar de dejar los niveles de penalización a determinaciones ad hoc. Según la EBA, la metodología comienza evaluando la gravedad base de una infracción y luego tiene en cuenta las circunstancias específicas del comportamiento, como los factores que aumentarían o reducirían la culpabilidad.
Los límites propuestos están explícitamente diseñados como punitivos. La consulta establece que las sanciones finales podrían fijarse hasta los máximos legales del 12,5 % de la facturación anual para los emisores de ARTs significativos y del 10 % para los emisores de EMTs significativos. El documento también hace referencia a un límite de dos veces los beneficios generados por la infracción, un diseño destinado a evitar que las empresas traten el riesgo de aplicación de la normativa como un coste empresarial.
El documento de consulta de la EBA (26 de junio) detalla el marco con mayor profundidad, incluidos los pasos procedimentales que la autoridad utilizaría al calcular las sanciones.
La metodología de multas llega en un momento en que el sector ya se enfrenta a un plazo operativo estricto. Para el 1 de julio, las empresas de criptomonedas deben haber obtenido licencias formales de los reguladores nacionales para ofrecer legalmente servicios en toda la UE y para comercializar stablecoins dentro del bloque de 27 naciones. El plazo pone fin al período transitorio que permitía a algunos operadores seguir funcionando bajo normas locales menos estrictas.
La metodología de sanciones de la EBA es, por tanto, más que un plan teórico de aplicación. Las empresas que no obtengan la autorización regulatoria antes del 1 de julio podrían verse obligadas a detener o limitar ciertas actividades. El momento también aumenta el riesgo de desencadenar conductas que entren en los tipos de incumplimiento que el marco de la EBA pretende penalizar.
Una cobertura anterior de Cointelegraph también destacó que el plazo del 1 de julio restringiría a las empresas que no pudieran completar los procesos de autorización de MiCA a tiempo. En términos prácticos, eso significa que los ejecutivos y los equipos de cumplimiento pueden estar operando bajo incertidumbre mientras el papeleo regulatorio se pone al día—justo cuando la EBA se está preparando para estandarizar lo que ocurre cuando se incumplen las normas.
Una de las señales más claras del mundo real proviene de Binance. Según Cointelegraph, el exchange notificó a los usuarios de la Unión Europea que restringiría el acceso a algunos servicios después de no obtener la autorización MiCA de un Estado miembro antes del plazo del 1 de julio. La razón informada fue que Binance retiró su solicitud de licencia MiCA en Grecia.
Cuando los usuarios compartieron avisos en las redes sociales, Binance indicó que dejaría de incorporar nuevos usuarios de la UE y limitaría ciertos servicios para las cuentas con sede en la UE a partir del 1 de julio. Los avisos también indicaban que los retiros seguirían estando disponibles después de esa fecha, en línea con las expectativas regulatorias de que los clientes deberían poder salir de sus posiciones incluso cuando se apliquen restricciones de trading o de incorporación.
El momento es importante para los participantes del mercado porque sugiere un patrón probable: sin autorización, los grandes operadores pueden pasar del modo de crecimiento a la contención de riesgos. Para los usuarios, eso se traduce en menos opciones para nuevas entradas, mientras que para las instituciones y los creadores de mercado puede afectar a la planificación de la liquidez y a la cobertura de cumplimiento en todas las jurisdicciones.
Cointelegraph informó que Binance registró importantes salidas netas diarias en torno al anuncio, citando datos de DefiLlama. Las cifras de salidas posteriores del exchange durante los dos días siguientes también fueron informadas por Cointelegraph, reflejando la rapidez con la que la liquidez puede moverse cuando cambia el acceso regulatorio.
Más allá del mecanismo de sanción específico, la consulta de la EBA pone de relieve una postura de aplicación más amplia. Al publicar una metodología de multas clara justo cuando entra en vigor la licencia de MiCA, las autoridades de la UE parecen estar enfatizando la previsibilidad y la disuasión—dejando menos margen para la interpretación de que la aplicación podría ser gradual o indulgente.
Esto contrasta con un enfoque más orientado a la aplicación a menudo asociado con los Estados Unidos, donde los resultados regulatorios pueden depender en gran medida de las acciones caso por caso. En el modelo de la UE, el marco pretende definir la lógica de las sanciones de antemano, proporcionando a las empresas una visión más clara del "coste del incumplimiento" regulatorio si operan sin las autorizaciones requeridas o incumplen las obligaciones de MiCA.
La EBA también fijó un período de consulta que se extiende hasta el 28 de septiembre, dando a los participantes del sector tiempo para presionar por cambios en la metodología de multas. Sin embargo, la realidad práctica es que las empresas deben operar de forma conforme mucho antes de que se consolide la directriz final de la EBA—lo que significa que el plazo del 1 de julio pondrá a prueba los sistemas de cumplimiento primero, y solo entonces las empresas intentarán influir en la metodología a través de comentarios formales.
A medida que se acerca el plazo de consulta, los participantes del mercado deben observar si los reguladores nacionales se alinean rápidamente en los detalles de implementación y con qué rapidez las empresas adaptan sus programas de cumplimiento antes y después del 1 de julio—porque el marco de sanciones de la EBA probablemente moldeará las decisiones de los consejos de administración mucho antes de que se adopten formalmente las normas definitivas.
Este artículo fue publicado originalmente como EBA Outlines Landmark EU Crypto Fines as New Rules Take Effect en Crypto Breaking News – su fuente de confianza para noticias de criptomonedas, noticias de Bitcoin y actualizaciones de blockchain.

