قانون الوضوح يفوت هدف 4 يوليو مع نقل الموعد النهائي لمجلس الشيوخ إلى أغسطس

فوّت قانون CLARITY موعد التوقيع المستهدف في البيت الأبيض في 4 يوليو، مما ترك لمجلس الشيوخ نافذة زمنية ضيقة لإنهاء تشريع هيكل سوق الكريبتو قبل أن يغادر المشرعون في عطلة شهر أغسطس.

صُمم مشروع القانون لتقسيم الإشراف على الأصول الرقمية بين هيئة الأوراق المالية والبورصات ولجنة تداول العقود الآجلة للسلع، مع توفير مسارات تسجيل للبورصات والوسطاء والسماسرة وغيرهم من الوسطاء في السوق. وقد أقرت لجنة البنوك في مجلس الشيوخ هذا الإجراء بتصويت 15 مقابل 9 في 14 مايو، لكن مشروع القانون لا يزال بحاجة إلى تصويت كامل من مجلس الشيوخ، والتوافق مع صياغة لجنة الزراعة في مجلس الشيوخ، وموافقة مجلس النواب في حال تغيير النص، وتوقيع رئاسي.

كان هدف 4 يوليو طموحاً منذ البداية. فقد أصدرت لجنة البنوك في مجلس الشيوخ نصاً بديلاً من 309 صفحات في مايو، في حين كانت لجنة الزراعة قد أقرت بالفعل إطاراً منفصلاً للسلع الرقمية يرتبط ارتباطاً وثيقاً بإشراف لجنة تداول العقود الآجلة للسلع على السوق الفورية. وتحتاج النسختان الآن إلى التوفيق بينهما قبل أن تتمكن القيادة من نقل حزمة موحدة إلى القاعة.

يدرج الجدول التشريعي لمجلس الشيوخ لعام 2026 فترة عمل في الولايات من 10 أغسطس إلى 11 سبتمبر، مما يجعل 7 أغسطس آخر يوم جمعة مجدول قبل عطلة الصيف. وقد أصبح هذا التاريخ الموعد النهائي العملي لأنصار المشروع الذين يحاولون إبقاءه على مسار الإقرار في عام 2026.

الانقسام بين هيئة الأوراق المالية والبورصات ولجنة تداول العقود الآجلة للسلع يبقى المحور الأساسي للنزاع

التبادل المركزي في قانون CLARITY هو الولاية التنظيمية. ستحتفظ هيئة الأوراق المالية والبورصات بالسلطة على الأنشطة المرتبطة بالأوراق المالية، بينما ستحصل لجنة تداول العقود الآجلة للسلع على دور أكبر في الأسواق الفورية للسلع الرقمية والوسطاء المسجلين للأصول الرقمية.

يغطي نص لجنة البنوك في مجلس الشيوخ معاملة قانون الأوراق المالية، وحماية العملاء، والحفظ، والإفصاحات، والتزامات الوسطاء، والصياغة المتعلقة بالعملات المستقرة. ويركز عمل لجنة الزراعة على جانب لجنة تداول العقود الآجلة للسلع في الإطار، بما في ذلك بورصات السلع الرقمية، والوسطاء، والسماسرة، والإشراف على السوق الفورية.

وقد كان هذا الانقسام الفجوة السياسية الرئيسية منذ إقرار مشروع القانون في لجنة البنوك بمجلس الشيوخ. وقد أقر مجلس النواب نسخته في يوليو 2025، بينما يتعين على مجلس الشيوخ الآن الجمع بين أولويات لجنة البنوك ولجنة الزراعة دون خسارة الأصوات اللازمة لتمريره في القاعة.

يأتي التأخير الأخير بعد دفعة تصويت في يوليو تركزت على مراجعة النص المحدث حول فترة العطلة. وكان مشروع القانون قد انتقل بالفعل إلى جدول الأعمال التشريعي لمجلس الشيوخ، مما وضعه في موضع للنظر فيه في القاعة بمجرد أن تقرر القيادة أن رياضيات التصويت جاهزة.

أصوات الديمقراطيين وصياغة الأخلاق تبقيان الضغط على النص

لا يزال مسار مجلس الشيوخ يعتمد على دعم الديمقراطيين. وقد أيّد ديمقراطيان، روبين غاليكو وأنجيلا ألسوبروكس، مشروع القانون في اللجنة، لكن كلاهما أشار إلى أن الدعم النهائي قد يعتمد على مفاوضات لم تُحسم بعد.

تشمل القضايا العالقة ضوابط مكافحة غسيل الأموال، ومعاملة التمويل اللامركزي، ومكافآت العملات المستقرة، وحماية المطورين، وقواعد صناع السوق، وصياغة الأخلاق حول المسؤولين المنتخبين الذين لديهم مصالح تجارية مرتبطة بالكريبتو. وقد منعت هذه النزاعات مشروع القانون من تحويل زخم اللجنة إلى تصويت نظيف في القاعة.

من المرجح أن يتطلب التصويت الكامل في مجلس الشيوخ 60 صوتاً إذا واجه مشروع القانون إجراء المماطلة. وهذا يترك الجمهوريين في حاجة إلى دعم ديمقراطي أكثر مما حصلوا عليه في اللجنة، ما لم تجد القيادة مساراً إجرائياً مختلفاً.

يعمل موظفو مجلس الشيوخ على مراجعة نصوص لجنتي البنوك والزراعة قبل الموعد النهائي للعطلة في 7 أغسطس، مع بقاء مشروع القانون بعيداً عن إقرار مجلس الشيوخ الكامل حتى 6 يوليو.

ظهر منشور قانون CLARITY يفوت هدف 4 يوليو مع انتقال الموعد النهائي لمجلس الشيوخ إلى أغسطس أولاً على موقع Crypto Adventure.